В январе 2013 года на Украине начнут выдачу биометрических паспортов. Законопроект был принят Верховной радой в ноябре 2012 года и предусматривает перевод на биометрическую основу нескольких типов документов. Электронный носитель информации, с записанными на нем биометрическими параметрами владельца, будет встроен в загранпаспорт, а также во внутренний паспорт и водительские права. По словам автора законопроекта Василия Грицака, депутата от Партии регионов, после введения биометрических паспортов до лета 2013 года Украина выполнит требования Евросоюза по либерализации визового режима с ЕС.

Но, как заявила представитель еврокомиссии Тове Эрнст (Tove Ernst) в интервью DW, такие условия перед Украиной вовсе не были поставлены. По ее словам, на данный момент биометрический паспорт необходимо иметь только владельцам дипломатических и служебных паспортов, а также тем, кто регулярно посещает страны Шенгена и ЕС. "Данное требование относится только к этой очень ограниченной группе. Другие граждане будут иметь возможность въезжать в ЕС без биометрического паспорта, но с шенгенской визой".

Таким образом, для граждан Украины правила въезда в шенгенскую зону пока не меняются. Поэтому, они не должны в принудительном порядке менять свои документы и могут продолжать путешествовать со старым загранпаспортом, получив визу на въезд в ЕС. Но введение биометрических загранпаспортов необходимо в будущем для либерализации визового режима между Украиной и ЕС.

Биометрические документы

Согласно новому закону, кроме биометрических загранпаспортов, необходимых для контроля международных миграционных процессов, законом предусмотрено еще и биометризацию внутренних паспортов. Собеседники DW подчеркнули, что такое нововведение не являлось условием ЕС для безвизового режима.

Татьяна Печончик, руководитель киевского Центра информации по правам человека, весьма скептически отнеслась к использованию электронных чипов во внутреннем паспорте гражданина Украины. "Их внедрение потребует многомиллиардных затрат как на изготовление таких документов, так и на их эксплуатацию", - сетует правозащитница. Кроме того, по ее словам, изготовление и обустройство терминалов для считывания данных новых паспортов станет еще одним ударом по госбюджету и карманам граждан.

В свою очередь Ольга Шумило-Тапиола, эксперт Центра Карнеги, подчеркивает, что такая инициатива хоть и позволит реформировать старую советскую паспортную систему, но, по ее мнению, при этом необходимо "доработать проблемные вопросы", например, определить порядок внесения данных о регистрации граждан.

Государственный демографический реестр

Кроме того, на Украине также будет введена база данных с детальной информацией о ее гражданах. Единственной целью этой базы, как подчеркивается в законопроекте, является сбор информации о гражданах с целью выдачи соответствующих документов. Украинские правозащитники уже раскритиковали эту инициативу.

Татьяна Печончик назвала такой реестр "серьезной угрозой праву на неприкосновенность личной жизни". Она опасается, что в этот реестр будут вносить большое количество личных данных граждан. Ведь в нем планируется сохранять информацию паспортного и регистрационного реестров, а также данные ведомственных информационных систем, например, министерства юстиции, налоговой службы.

"Создание такого реестра не отвечает международным конвенциям по вопросам защиты персональных данных", - отметила правозащитница. По ее словам, после введения данного реестра государство будет иметь в своем распоряжении максимальную информацию о гражданах фактически без их согласия. При этом возможность отказаться от предоставления своих данных в реестр не предусмотрена.

"Вершина антидемократичности"

Ирина Сушко, представительница украинской инициативы "Европа без барьеров", уверена, что данный закон подтолкнет к усилению внедрения государства в частную жизнь человека, нарушая тем самым Конституцию Украины. "Принятый парламентом закон не содержит аргументации относительно необходимости использования такой конфиденциальной информации о личности, которая допускается Конституцией", - говорит координатор организации. По ее словам, база данных, находящаяся в руках одного распорядителя, а также обработка информации о личности, которая выполняется не с конкретно определенной целью, создает возможность для злоупотребления такой информацией.

С таким мнением согласна и Татьяна Печончик. "Тот факт, что такая информация находится в руках государства, представляет серьезную угрозу правам человека. Такой реестр является вершиной антидемократичности и вмешательства в частную жизнь граждан", - заявила она в интервью DW.

Опасения правозащитников по поводу возможного неправильного использования данных со стороны властей разделила и Ольга Шумило-Тапиола. Хотя эксперт Центра Карнеги и считает введение реестра "позитивным событием для Украины", она призывает независимых правозащитников "помочь создать такую систему, которую правительству будет сложно использовать в своих целях".

Автор: Мария Рюттингер