Действие законопроекта, который подготовили спикер Госдумы Сергей Нарышкин и лидеры всех четырех фракций, распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян, совершили преступления в отношении граждан России или причастны к их совершению. Документ предусматривает составление списка американцев, которым запрещен въезд в Россию, также приостанавливается деятельность на территории России юридических лиц, подконтрольных этим гражданам США.

В Госдуме уже звучат предложения распространить действие документа на всех иностранцев, нарушивших права россиян или совершивших преступления против них. Эта инициатива может быть оформлено как поправка ко второму чтению проекта.

Рассмотреть закон в целом депутаты планируют до 21 декабря, он должен вступить в силу с 2013 года.

В соответствии с проектом, въезд в Россию будет запрещен американцам, наделенным госполномочиями и способствовавшим своими действиями (или бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении россиян. Визовые санкции также вводятся в отношении причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан России, вынесших необоснованные и несправедливые приговоры, принявших незаконные решения, нарушившие права и законные интересы российских граждан и организаций.

К мерам воздействия на тех, кто нарушает права россиян, предлагается отнести арест на территории России финансовых и других активов американцев, включенных в «запретительные списки». Эти списки будет вести МИД, предложения по изменению списка могут представлять парламентарии, федеральный уполномоченный по правам человека, политические партии, Общественная палата и госорганы. Глава МИД не реже одного раза в год будет докладывать в верхней и нижней палате парламента о ходе исполнения закона. Гражданам США, включенных в «черный список», будет запрещено распоряжаться имуществом, находящимся на территории России, будут приостановлены их полномочия (членство) в советах директоров и других органах управления организациями, зарегистрированными на территории России.

Единороссы назвали документ «законом имени Димы Яковлева» - в память о погибшем в Вирджинии двухлетнем российском мальчике, которого приемный отец-американец запер на солнцепеке в автомобиле, а также в память обо всех маленьких россиянах, погибших и пострадавших от рук приемных родителей в США. Среди россиян, права которых были нарушены американцами, упоминают дела Виктора Бута и Константина Ярошенко, задержанные спецслужбами США в третьих странах и отбывающие наказание в американских тюрьмах.